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2025年9月，上海警方在無人機(jī)“黑飛”專項(xiàng)整治中查處380余起案件，行政處罰380余人，沒收無人機(jī)110余架。這些數(shù)據(jù)背后，是“黑飛”行為對(duì)公共安全、航空秩序乃至國(guó)家安全的持續(xù)威脅。從天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)航班大面積延誤到東方白鸛被無人機(jī)絞斷雙腿，從軍事機(jī)密泄露到城市人群密集區(qū)墜機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，“黑飛”已從個(gè)別違規(guī)行為演變?yōu)樯鐣?huì)治理的重大挑戰(zhàn)。而破解這一困局的關(guān)鍵，正藏在一本小小的無人機(jī)執(zhí)照里。

一、“黑飛”亂象：天空之痛觸目驚心

近年來，無人機(jī)“黑飛”事件頻發(fā)，其危害遠(yuǎn)超公眾想象。2024年9月，天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)因無人機(jī)入侵導(dǎo)致29架次航班延誤、8架次取消，3000余名旅客行程受阻；2024年5月，江蘇淮安一架無人機(jī)在拍攝鳥類時(shí)絞斷成年?yáng)|方白鸛雙腿，致其死亡；更令人震驚的是，2021年某軍事論壇用戶羅某利用改裝無人機(jī)非法拍攝新型軍艦，泄露2項(xiàng)機(jī)密級(jí)、1項(xiàng)秘密級(jí)軍事秘密，最終被判刑。這些案例揭示，“黑飛”不僅威脅航空安全，更可能造成生態(tài)災(zāi)難、侵犯隱私，甚至危害國(guó)家安全。

技術(shù)門檻降低與社交平臺(tái)推波助瀾，進(jìn)一步加劇了亂象。部分商家公開售賣“破解電子圍欄”軟件，宣稱可“無視禁飛區(qū)”；一些飛手在社交平臺(tái)炫耀違規(guī)飛行視頻，吸引新手模仿，形成“黑飛文化”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年上半年全國(guó)無人機(jī)保有量突破2000萬架，但合規(guī)飛行比例不足30%，監(jiān)管缺口與安全風(fēng)險(xiǎn)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。

二、法律利劍出鞘：從罰款到拘留的升級(jí)管控

面對(duì)“黑飛”治理困境，中國(guó)正構(gòu)建“法規(guī)+技術(shù)+執(zhí)法”的三維監(jiān)管體系。2024年1月施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確規(guī)定：未實(shí)名登記飛行可處200元至2萬元罰款；無執(zhí)照操控小型以上無人機(jī)最高罰1萬元。2026年1月1日起，新修訂的《治安管理處罰法》將“黑飛”列為妨害公共安全行為，情節(jié)嚴(yán)重者可處五日至十日拘留。

法律落地成效顯著。2025年9月，上海警方查處的案例中，飛手李某為拍攝黃浦江景違規(guī)超高飛行至400米，被處行政處罰；倪某因多次在浦東濱江區(qū)域違規(guī)飛行，無人機(jī)被沒收。這些案例表明，執(zhí)法部門正從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)向“事前預(yù)防”，通過電子圍欄、飛行計(jì)劃審批、實(shí)時(shí)監(jiān)控等技術(shù)手段，構(gòu)建“天網(wǎng)+地網(wǎng)”防控體系。

三、合規(guī)飛行指南：一本執(zhí)照背后的責(zé)任與機(jī)遇

合規(guī)飛行并非束縛，而是保障安全、拓展應(yīng)用的前提。根據(jù)《條例》，操控小型、中型、大型無人機(jī)必須持有CAAC（中國(guó)民用航空局）執(zhí)照，而微型、輕型無人機(jī)雖無需執(zhí)照，但需實(shí)名登記并遵守適飛空域限制。

考取執(zhí)照的流程清晰且嚴(yán)格：

1. 選擇機(jī)構(gòu)：需確認(rèn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備CAAC授權(quán)資質(zhì)，教員持有教員執(zhí)照；

2. 滿足條件：年滿16周歲、無犯罪記錄、矯正視力1.0以上、無心腦血管疾?。?/p>

3. 理論實(shí)操雙考核：理論考試涵蓋航空法規(guī)、氣象知識(shí)、飛行原理等內(nèi)容，實(shí)操包括360度自旋、水平八字飛行等高難度動(dòng)作；

4. 持續(xù)學(xué)習(xí)：超視距駕駛員需掌握地面站操作，教員需積累100小時(shí)飛行經(jīng)驗(yàn)。

合規(guī)飛行的紅利同樣顯著：

• 職業(yè)賦能：持證者可從事影視航拍、農(nóng)業(yè)植保、電力巡檢等高薪行業(yè)，教員更可開設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；

• 安全保障：合規(guī)飛行者可通過“隨申辦”APP快速查詢適飛空域，避免誤入禁飛區(qū)；

• 法律豁免：在緊急救援、科研實(shí)驗(yàn)等特殊場(chǎng)景下，合規(guī)飛手可依法申請(qǐng)臨時(shí)空域，而“黑飛”者將面臨刑事追責(zé)。

四、共筑天空安全網(wǎng)：從個(gè)體到社會(huì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

治理“黑飛”需要多方協(xié)同。政府需完善低空空域劃設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)研發(fā)更智能的電子圍欄技術(shù)，社交平臺(tái)需加強(qiáng)違規(guī)內(nèi)容審核。而對(duì)普通飛手而言，合規(guī)飛行是最基本的責(zé)任——每一次起飛前檢查設(shè)備、申報(bào)計(jì)劃、遵守空域限制，都是對(duì)生命的敬畏、對(duì)公共利益的守護(hù)。

天空不應(yīng)是法外之地。當(dāng)2000萬架無人機(jī)在合規(guī)框架內(nèi)有序飛行，當(dāng)每一名飛手都以持證為榮，我們終將迎來一個(gè)更安全、更高效、更有創(chuàng)造力的低空經(jīng)濟(jì)時(shí)代。合規(guī)飛行，從一本執(zhí)照開始，更從每一顆敬畏規(guī)則的心開始。